Ievads
ES pievērš lielāku uzmanību cilvēku ar invaliditāti situācijai, un jautājums par juridisko pamatu, uz kura tā ieviesīs patiesu ES invaliditātes politiku, kļūst arvien aktuālāks.
Milzīgi sasniegumi ir panākti kopš 1959. gada, kad Eiropas Padomes dokumenta “Daļēja vienošanās sociālo jautājumu un sabiedrības veselības jomā” ietvaros pirmo reizi tika ieviestas ar invaliditāti saistītas darbības. 1996. gadā Eiropas Komisija publicēja paziņojumu “Vienlīdzīgas iespējas cilvēkiem ar invaliditāti” – jauna Eiropas Kopienas invaliditātes stratēģija. Tika ieviesti specifiski pasākumi, lai cīnītos ar diskrimināciju, un 1999. gada maijā sociālie partneri oficiāli pieņēma Kopīgo deklarāciju par cilvēku ar invaliditāti nodarbinātību.
Eiropas Padomes Rīcības plāns invaliditātes jomā 2006.–2015. gadam ir vēl viens nozīmīgs dokuments, kas garantē pilnīgu un aktīvu līdzdalību sabiedrībā, vienlīdzīgas iespējas, nediskrimināciju, patstāvīgu dzīvi vietējā sabiedrībā, īsāk sakot: pilntiesīgu pilsonību visiem cilvēkiem ar invaliditāti. Plāns nodrošina desmit gadu atskaites sistēmu invaliditātes politikai un tiesību aktiem, kuru pamatā ir cilvēktiesības. Plānam ir 15 galvenie darbības virzieni, kas aptver vairāk nekā 40 mērķus un vairāk nekā 160 īpašas darbības, kas dalībvalstīm jāveic.
Izstrādājot ES iniciatīvas par cilvēku ar invaliditāti tiesībām, ir svarīgi ņemt vērā šos visaptverošos tiesiskos un politikas ietvarus:
ANO Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām ir starptautisks līgums cilvēktiesību jomā, kas nosaka, ka visām personām ar invaliditāti tāpat kā jebkuram citam cilvēkam ir tiesības piedalīties sabiedrības pilsoniskajā, politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā un kultūras dzīvē. Konvencijā ir noteikts, kas valsts un privātajām iestādēm ir jādara, lai nodrošinātu un veicinātu visu cilvēku ar invaliditāti pilnīgu šo tiesību izmantošanu. Visas ES dalībvalstis un Eiropas Savienība ir ratificējušas šo svarīgo tiesisko regulējumu.
Eiropas Pamattiesību harta apvieno ikviena ES iedzīvotāja pamattiesības. Harta Eiropas Savienībā ir juridiski saistoša. Tas nozīmē, ka visām ES iestādēm un struktūrām, tostarp valstu valdībām, izstrādājot ES tiesību aktus un politiku, jāievēro Hartā ietvertās tiesības. Valsts līmenī politikas veidotājiem, īstenojot ES tiesību aktus, būtu jāievēro Harta.
Lai turpinātu iesākto, ES publicēja “Eiropas stratēģiju invaliditātes jomā 2010.–2020. gadam”, un tās mērķis ir veicināt Eiropu bez šķēršļiem un dot iespēju cilvēkiem ar invaliditāti, lai viņi varētu izmantot savas tiesības un pilnībā piedalīties sabiedrībā un ekonomikā. Tajā aprakstīts mērķu un darbību kopums invaliditātes politikas īstenošanai. Tās prioritārās jomas ir pieejamība, līdzdalība, līdztiesība, nodarbinātība, izglītība un apmācība, sociālā aizsardzība, veselība un pasākumi ārējās darbības jomā.
Tuvojoties nākamajam plānošanas periodam, ir dažas kritiskas piezīmes un ieteikumi par punktiem, kas jāņem vērā: Trūkst norāžu uz intelektuālo / vairākkārtēju / smagu invaliditāti – viss stratēģijas dokuments galvenokārt ir vērsts uz personu ar fizisku invaliditāti īpašo situāciju, dodot vienpusēju skatījumu. Savienībai būtu jārisina problēma, kas pasliktina sniegto pakalpojumu kvalitāti, un dažos gadījumos arī to pieejamībai vajadzētu būt vissvarīgākajam rezultātam. Lietotājiem jālūdz sniegt personīgās atsauksmes.
Turpmāk apskatāmās tēmas: neatkarīga dzīve; dzīves kvalitāte; pakalpojumu sniedzēji cilvēkiem ar invaliditāti un pakalpojumu kvalitāte; vispārējā un specializētā personāla, kas strādā ar cilvēkiem ar invaliditāti, apmācība; cilvēku ar invaliditāti finansējuma ilgtspējība. Šīm tēmām jābūt jaunā plānošanas perioda stratēģijas prioritātēm.
Eiropas strukturālie un investīciju fondi (ESIF) ir otrā lielākā ES budžeta daļa. Šo fondu mērķis 2014.–2020. gadam cita starpā ir Eiropas Savienībā uzlabot pieejamību, apkarot nabadzību un sociālo atstumtību un palielināt izglītības un nodarbinātības iespējas personām ar invaliditāti. Jāapspriežas ar personu ar invaliditāti pārstāvju organizācijām, kā arī ar pašām personām ar invaliditāti, viņi ir jāiesaista un viņiem vajadzētu saņemt atbalstu.
